北京市十一五时期商业发展规划--北京市商务局

十一五时期，是首都实现新北京，新奥运战略构想的关键时期，是现代化发展进程中承前启后的重要时期北京商业将面临新的发展环境和格局，进入持续稳定发展的新时期
一社会经济环境
北京城市发展目标理念和形式发生重大转变，经济增长方式将由重视规模速度的外延型向突出结构优化提升统筹协调发展的内涵型转变城市建设将更加突出城乡统筹，快速推进郊区城市化进程城市总体发展进入建设和谐社会与首善之区的新阶段同时，随着区县功能的重新定位和城市空间发展战略的调整，中心城区的人口产业及经济社会活动将逐步向新城和城市外围转移，新城将成为北京经济社会发展新的增长极
十一五时期是加入WTO后的第一个完整的五年规划期，商业流通领域将进一步开放，国内市场竞争的国际化特征将更加突出外资商业进入将由合资合作的探索阶段进入以独资和并购为主的规模扩张阶段，北京将成为跨国商业巨头国际竞争的主要市场之一，本土商业面临更加严峻的市场竞争态势
北京举办2008年奥运会将推动首都更加全面快速地融入世界经济发展格局中商业作为服务奥运的重要窗口行业，要抓紧解决突出问题，尽快与国际化商业接轨，为奥运宾客提供满意的服务，也要把握好奥运会举办前后的巨大商机，整合资源，集约功能，提升水平，实现商业现代化的跨越式发展
二市场需求环境
   首都经济继续保持平稳较快发展地区生产总值年均增长9%，到2010年人均地区生产总值将比2000年翻一番，第三产业增加值比重将达到72%左右价格总水平将保持基本稳定，居民消费价格指数每年涨幅将控制在3%以内
人民生活品质显著提升城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长6%以上居民消费需求进一步释放，消费结构升级进一步加快，服务性消费快速增长消费市场规模的扩大居民消费结构和能级的提升，为北京商业加快发展提供了更加广阔的空间
人口规模和结构发生变化据预测，十一五期间本市人口规模将继续扩大，老年人口占常住人口比重将进一步提高，人口老龄化趋势将更加明显人口规模结构的变化，必将带来居民消费规模结构以及方式的变化
交通环境不断改善2010年城市轨道交通线路网通车里程将达到270公里以上新型大容量快速公共汽车系统运营里程达到40公里以上高速公路总里程达到890公里家用轿车普及率将继续提高,预计2010年全市民用机动车总量将达到380万辆左右市域快速交通城市路网的快速发展以及居民出行方式的变化，不仅会促进居民消费模式的改变，也将为商业物流配送业的布局规模和结构调整创造了条件提出了新的要求
三产业发展趋向
商业布局随着北京城市空间发展战略调整逐步向东部东南部转移中心城区以存量资源的整合配套提升为主，不适于在中心城区发展的商业业种和业态逐步向城市外围迁移新建大型商业设施将以新城中心城外围轨道交通站点节点为主来统筹布局发展
适应居民消费结构持续升级生活品质不断提高的新形势，家务劳动逐步社会化，休闲消费体验消费不断增长，新型服务业将大量涌现，生活服务业趋向个性化精细化，商务生产服务趋向标准化餐饮业高速发展，整体水平大幅度提高，并呈多元化发展趋向
连锁商业市场覆盖面将继续扩大，大型连锁企业市场主导地位将得到巩固和增强，市场集中度进一步提高，运营效率进一步改善
在土地和能源等资源日益紧张，首都大力发展资源节约型经济的新形势下，商业发展从以圈城设店为主的外延扩张模式向以结构调整为主的产业素质优化发展模式转变的内在要求将更加突出

   一发展思路
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本优化结构强化特色城乡协调繁荣有序的发展原则，抓住承办奥运契机，加强流通基础设施建设，优化行业结构业态结构和空间布局，健全公共商业服务体系，增强商业服务和辐射功能，努力扩大消费需求，为促进首都经济社会协调发展，进一步完善城市功能，提高首都市民生活品质和建设和谐社会提供保障
总体目标：按照新北京新奥运的战略构想，全力构建与北京城市发展新定位相匹配的安全规范便利繁荣和可持续发展的现代商业服务体系，产业结构和空间布局更加合理，经营行为更加规范有序，商业服务功能更加配套完善，居民消费更加便利舒适，不同层次的消费需求得到比较充分的满足，率先基本实现商业现代化，总体发展水平与国际大都市的要求更加吻合，支柱产业地位得到巩固，对首都经济社会发展的贡献能力进一步增强，成为构建社会主义和谐社会首善之区的重要组成部分
主要预期指标：

  社会消费品零售额年均增幅达到9%左右，2010年社会消费品零售额达到4470亿元左右
商品购销总额年均增长率为8.9%其中，商品购进总额年均增长率为9.2%，商品销售总额年均增长率为8.5%
2010年，连锁商业实现零售额占全市社会消费品零售额的比重达到35%左右
2010年，社会消费品零售额中刷卡消费的比例达到38%以上
遵循上述发展思路，为实现十一五发展目标，今后五年北京商业要按照安全规范便利繁荣和可持续发展的总体要求，完成三大任务，完善六大体系

1扩大居民消费
加强消费问题研究，完善扩大消费的政策体系适应居民消费结构持续升级的需要，促进商业和旅游娱乐休闲文化创意和服务行业的融合发展，积极开拓新的消费领域，加快城市发展新区郊区和社区等三区商业发展，积极发展租赁信贷等多种形式的信用消费，鼓励新型消费方式鼓励企业进一步细分市场，适度发展高端商业，引进高端品牌，增加有效商品供给培育引导文化创意产品消费，鼓励发展时尚消费，打造时装之都，将北京建设成为国内时尚消费中心积极开发老年消费市场
2促进行业升级
提升发展零售业，本着突出特色完善功能规范提升的原则，建成国际化的现代都市零售商业体系加快发展现代物流配送业，统筹规划建设物流体系，优化城市配送网络，培育一批重点物流企业创新发展现代批发业，推进和完善代理制，培育一批规范化的批发市场和专业化的品牌代理商，增强首都市场的集散能力和辐射能力大力发展餐饮业鼓励国内外名优餐饮品牌落户北京，荟萃国内外餐饮精华，打造中国美食之都，世界美食之窗规范发展生活服务业和特殊流通业，推广现代流通方式，扶持品牌连锁企业，培育龙头企业，提高行业组织化集约化发展水平
3紧抓奥运机遇
奥运举办前，全面实施北京市商业服务业迎奥运三年行动计划（2005年7月2008年7月），大力提升商业服务业的管理水平，加大知识产权保护力度，打击假冒伪劣商品和侵权行为，加快商业服务业规范化现代化国际化进程，以良好的行业面貌和消费环境，展示首都形象，为举办高水平有特色的奥运会做好准备；奥运举办期间，以餐饮物流设备租赁生活服务为重点，配合做好奥运直接服务工作同时，在奥运村以外地区为奥运宾客提供优质便捷的商业服务，拓展市场消费空间，挖掘奥运市场消费潜力奥运结束后，继续强化行业规范管理，努力开发新的市场消费热点，确保后奥运阶段首都市场的平稳运行和行业发展水平的持续提升
（二）六大体系
1市场监测调控体系
健全城乡市场信息服务网络建立完善生活必需品市场监测系统和重点流通企业监测系统进一步加强北京商业信息咨询中心及区（县）分中心建设，完善市区（县）两级市场信息监测网络，扩大市场监测覆盖面，及时全面准确掌握本市生活必需品市场供求动态和重点流通企业经营状况，为确保生活必需品市场稳定和首都商业持续健康发展提供决策依据生活必需品销售监测量要达到全市供应总量的70%以上
完善生活必需品政府储备制度和市场应急预案不断完善生活必需品政府储备制度，调整储备商品结构，运用市场化运作方式改进储备商品管理模式，保证储备商品安全完善城市生活必需品市场供应应急预案，加强市场预警监测，完善市区两级生活必需品应急分销网络，确保生活必需品市场供应安全
完善粮食流通体系进一步完善以北京粮油交易信息服务中心为平台，以大型农产品（粮食）批发市场为骨干，辐射城乡社区菜市场（集贸市场）和连锁超市便利店的粮食销售体系和以大型国家粮食储备库为骨干辐射粮食购销库覆盖全市的粮食储存和调控网络，优化储备粮油布局和品种结构通过在粮食主产区建立粮食收购储存和生产加工基地等措施，与粮食主产区建立长期稳定的合作关系完善粮油信息监测体系和粮油质量监控保障体系，提高政府对粮油市场的监控能力逐步建成预警储存加工配送销售相互衔接的粮食供给应急保障长效机制，保证首都粮食安全
   健全郊区现代商业网络按照建设社会主义新农村的总体要求，继续整合郊区现有的商业流通资源，推进连锁超市便利店进村镇，建立和完善以县城为重点乡镇为骨干乡村为基础的三级零售网络在2006年基本完成镇和千人以上大村布点的基础上，继续向有条件的千人以下村延伸，逐步消除远郊区县连锁超市便利店的空白，提高村镇覆盖率支持区县连锁企业租用公共信息平台技术资源建立企业信息管理系统，提升经营管理水平，巩固已建成的连锁网络加快郊区中心站点和郊区连锁企业配送中心建设，提高对偏远乡村及山区网点的商品配送率和幅射能力
培育农资和地产农产品新型流通体系培育新型农资流通和服务组织，发展农业生产资料的连锁经营，构建现代农资流通体系，创新农资流通方式培育新型农资流通和服务组织，发展农业生产资料的连锁经营，构建现代农资流通体系，创新农资流通方式2010年前农资连锁经营网络力争覆盖全市乡镇，可以满足80%的农资需求推进郊区产地型农产品批发市场建设和改造，构建畅通，高效便捷安全的农产品流通网络，连锁企业定单采购配送中心快速分销的地产农产品力争达到20%以上，实现地产农产品销售便利化
加快发展生活服务业在规范提升现有的生活服务业的基础上，按照居民现代消费需求，对居民生活服务市场进一步细分，创新发展居民生活服务的新业种新业态新模式推进便民服务进家庭，鼓励开展送餐送药送菜送保健送维修等预约上门服务，进一步规范服务行为在规范提升现有的生活服务业的基础上，按照居民现代消费需求，对居民生活服务市场进一步细分，创新发展居民生活服务的新业种新业态新模式推进便民服务进家庭，鼓励开展送餐送药送菜送保健送维修等预约上门服务，进一步规范服务行为
4可持续发展支撑体系
积极倡导安全绿色消费深入推进流通环节食品放心工程，继续整合本市生猪屠宰资源，将不符合规划工艺不达标的屠宰厂全部整合到位，培育大中型现代化屠宰企业，保证肉类商品消费安全大力提倡节约资源健康文明的消费模式，鼓励消费绿色有机食品，减少使用过度包装和一次性用品，引导消费者逐步形成符合环保节能绿色要求的消费行为培育绿色市场，开辟绿色通道，为绿色消费创造条件深入推进流通环节食品放心工程，继续整合本市生猪屠宰资源，将不符合规划工艺不达标的屠宰厂全部整合到位，培育大中型现代化屠宰企业，保证肉类商品消费安全大力提倡节约资源健康文明的消费模式，鼓励消费绿色有机食品，减少使用过度包装和一次性用品，引导消费者逐步形成符合环保节能绿色要求的消费行为培育绿色市场，开辟绿色通道，为绿色消费创造条件
推进行业环保节能节水鼓励对现有商业设施设备进行节能技术改造，倡导使用绿色电力能效标识产品节能节水认证产品，进一步降低商业万元地区生产总值能耗和水耗提高洗衣行业的集约发展水平，建立鼓励对现有商业设施设备进行节能技术改造，倡导使用绿色电力能效标识产品节能节水认证产品，进一步降低商业万元地区生产总值能耗和水耗提高洗衣行业的集约发展水平，建立1-2家具有一定规模的洗衣示范厂积极推进使用回用水进程，力争30%以上的水洗厂使用回用水设备，在洗染行业率先实现环保节能节水目标
建立新型再生资源回收利用体系采取政府引导多种经济成分参与市场化运作试点先行的方式，通过掌控前端物流配送专业分拣厂商直挂的运作模式，形成再生资源回收与再利用企业有效链接的产业链规范回收站点，引进现代物流方式，减少再生资源流通的中间环节，实行专业分拣，用公司制运作代替摊群市场为主的运作模式，再造回收体系，消除环境隐患；清理整顿现有再生资源集散市场，撤除非法市场，对保留的市场进行升级改造，形成若干运营规范专业化符合环保要求的分拣加工中心同时，加快制定行业法规，合理引导，强化规范，科学管理，逐步构筑符合首都特点的再生资源产业化运作体系，加快推进再生资源回收利用的市场化规模化现代化进程，促进再生资源回收利用行业健康有序发展采取政府引导多种经济成分参与市场化运作试点先行的方式，通过掌控前端物流配送专业分拣厂商直挂的运作模式，形成再生资源回收与再利用企业有效链接的产业链规范回收站点，引进现代物流方式，减少再生资源流通的中间环节，实行专业分拣，用公司制运作代替摊群市场为主的运作模式，再造回收体系，消除环境隐患；清理整顿现有再生资源集散市场，撤除非法市场，对保留的市场进行升级改造，形成若干运营规范专业化符合环保要求的分拣加工中心同时，加快制定行业法规，合理引导，强化规范，科学管理，逐步构筑符合首都特点的再生资源产业化运作体系，加快推进再生资源回收利用的市场化规模化现代化进程，促进再生资源回收利用行业健康有序发展
提高报废汽车回收拆解行业和旧货业的管理水平制定行业发展规范和支持政策，推动行业健康有序发展制定报废汽车回收拆解行业规范和操作标准，统筹规划合理布局报废汽车回收拆解厂及回收中心，实现报废汽车回收拆解信息化管理，全面提升报废汽车回收拆解工艺水平建立与公安工商等部门联合监管的工作机制实现报废汽车回收再利用产业化发展目标促进旧货行业健康发展，引导行业资源整合，到制定行业发展规范和支持政策，推动行业健康有序发展制定报废汽车回收拆解行业规范和操作标准，统筹规划合理布局报废汽车回收拆解厂及回收中心，实现报废汽车回收拆解信息化管理，全面提升报废汽车回收拆解工艺水平建立与公安工商等部门联合监管的工作机制实现报废汽车回收再利用产业化发展目标促进旧货行业健康发展，引导行业资源整合，到2010年，培育5家左右龙头企业
5现代流通发展体系
大力提高连锁经营水平进一步扩大连锁经营的行业覆盖面，增加连锁经营业种数量，推进连锁经营向生活服务等行业的延伸发展鼓励优势连锁企业通过兼并收购重组等形式，向郊区和外埠拓展鼓励各行业龙头企业通过连锁经营，整合社会分散资源，提升行业组织化程度规范发展特许连锁模式，推进自愿连锁方式健康发展进一步扩大连锁经营的行业覆盖面，增加连锁经营业种数量，推进连锁经营向生活服务等行业的延伸发展鼓励优势连锁企业通过兼并收购重组等形式，向郊区和外埠拓展鼓励各行业龙头企业通过连锁经营，整合社会分散资源，提升行业组织化程度规范发展特许连锁模式，推进自愿连锁方式健康发展
加速零售业态创新发展鼓励和引导传统百货业加快商品经营结构调整，强化品牌经营，突出主打特色，完善业态服务功能，向现代百货业过渡进一步提高超市业经营管理水平引进专业化细分化的新业态，鼓励食品化妆品玩具花木娱乐用品文化创意产品汽车等专业店发展探索开展二手商品专卖店试点鼓励发展方便居民日常生活的鼓励和引导传统百货业加快商品经营结构调整，强化品牌经营，突出主打特色，完善业态服务功能，向现代百货业过渡进一步提高超市业经营管理水平引进专业化细分化的新业态，鼓励食品化妆品玩具花木娱乐用品文化创意产品汽车等专业店发展探索开展二手商品专卖店试点鼓励发展方便居民日常生活的24小时便利店和不同业种的折扣店推进网上购物电视电话购物邮购等无店铺商业发展在特定区域和场所推广自动售货机引导有条件的小商品市场加快调整经营方式，促进批零功能分离，向现代百货店专业超市等业态转变积极探索业态创新，拓展服务方式，为居民提供更加丰富的商品和服务
加快现代物流配送业发展加快规划的公共物流区建设整合物流资源，培育大型物流企业引导工商企业剥离物流业务，鼓励发展第三方物流企业，发展专业化社会化物流通过提升物流企业管理机械化自动化和信息化水平，大力提高商品流通效率扩大连锁企业集中统一配送商品的比重大力发展农产品和生活必需品物流配送企业加快规划的公共物流区建设整合物流资源，培育大型物流企业引导工商企业剥离物流业务，鼓励发展第三方物流企业，发展专业化社会化物流通过提升物流企业管理机械化自动化和信息化水平，大力提高商品流通效率扩大连锁企业集中统一配送商品的比重大力发展农产品和生活必需品物流配送企业
健全现代批发业功能推进和完善代理制，培育一批专业化的品牌代理商，鼓励发展佣金代理制，积极培养职业买手规范发展与居民生活密切相关的农产品批发市场和有利于发展首都优势产业的电子产品图书音像轻纺服装建材家居等以批发为主的专业市场，增强商品集散和辐射能力，巩固和增强北京作为北方商品流通中心的地位推进和完善代理制，培育一批专业化的品牌代理商，鼓励发展佣金代理制，积极培养职业买手规范发展与居民生活密切相关的农产品批发市场和有利于发展首都优势产业的电子产品图书音像轻纺服装建材家居等以批发为主的专业市场，增强商品集散和辐射能力，巩固和增强北京作为北方商品流通中心的地位
全面推进科技兴商健全北京商业服务网的综合服务功能，加强公共信息资源的开发和利用，为不同行业企业和消费者提供个性化信息服务为健全北京商业服务网的综合服务功能，加强公共信息资源的开发和利用，为不同行业企业和消费者提供个性化信息服务为500家左右中小流通企业（店铺）提供预先计划与日程安排（APS）技术支持；提高企业管理信息系统（MIS）应用水平，鼓励企业升级管理系统，建立集采购结算营销服务供应商管理顾客管理等经营全过程的管理系统积极推进零售商与供应商建立电子自动结算系统加快物流基地重点物流企业和农产品批发市场的信息系统建设，积极促进电子商务发展提高郊区商业连锁企业信息化水平，力争50%以上郊区连锁零售企业建立MIS系统，并基本实现单品管理创建便捷的刷卡消费环境大力推进银行卡受理市场建设，扩大刷卡消费服务覆盖面2008年7月前，重点功能区主要商业街区饭店旅游景区奥运村奥运场馆及周边地区的商业设施要全部实现刷卡消费无障碍
6特色经营服务体系
改造提升重点商业街区（市场）参照国内外现代化商业街的成功模式，对本市重点商业街区进行整体改造提升，突出街区特色，提升设计水平，完善停车等公共服务配套设施，聚集品牌企业和品牌商品，增加休闲娱乐服务设施配置，调整完善综合服务功能，提高商业街区的经营档次和综合服务水平，满足消费者现代化多元化的消费需求将王府井西单建设成北京标志性现代商业街，将前门参照国内外现代化商业街的成功模式，对本市重点商业街区进行整体改造提升，突出街区特色，提升设计水平，完善停车等公共服务配套设施，聚集品牌企业和品牌商品，增加休闲娱乐服务设施配置，调整完善综合服务功能，提高商业街区的经营档次和综合服务水平，满足消费者现代化多元化的消费需求将王府井西单建设成北京标志性现代商业街，将前门-大栅栏改造建设成为传统特色突出的文化旅游商业街继续推出和完善海淀图书城琉璃厂文化街潘家园旧货市场等10个左右全市性特色商业街区（市场）和朝阳大都酒吧街等15个左右区域性特色商业街区（市场）根据城市功能区定位的要求，配合新城的总体开发建设，高标准规划建设重点新城商业完善重点新城商业服务体系，优化商业消费服务环境，为中心城区产业和人口的转移创造条件
实施品牌发展战略实施品牌振兴计划，建立品牌促进保护和推介的政策体系，逐步形成有利于流通领域自主品牌成长发展的机制，营造良好的品牌发展环境重点培育和支持发展一批在国内外市场具有发展潜力的北京商业企业品牌和商品品牌组织评选推介特色商店特色风味餐厅和特色清真餐厅三大品牌系列，培育商业和餐饮企业知名品牌实施品牌振兴计划，建立品牌促进保护和推介的政策体系，逐步形成有利于流通领域自主品牌成长发展的机制，营造良好的品牌发展环境重点培育和支持发展一批在国内外市场具有发展潜力的北京商业企业品牌和商品品牌组织评选推介特色商店特色风味餐厅和特色清真餐厅三大品牌系列，培育商业和餐饮企业知名品牌
振兴京城老字号突出历史文化名城优势，秉承京城优秀文化，促进老字号体制变革和创新，运用现代技术改造传统生产经营模式，推动老字号传承与发展相融合，鼓励企业深度开发具有北京老字号文化特色的京味品牌商品，用现代营销理念和完善的服务重塑品牌特色和企业形象加强优秀老字号企业集中宣传推介，支持老字号企业通过直营或加盟连锁方式向重点新城郊区外埠及海外市场延伸发展突出历史文化名城优势，秉承京城优秀文化，促进老字号体制变革和创新，运用现代技术改造传统生产经营模式，推动老字号传承与发展相融合，鼓励企业深度开发具有北京老字号文化特色的京味品牌商品，用现代营销理念和完善的服务重塑品牌特色和企业形象加强优秀老字号企业集中宣传推介，支持老字号企业通过直营或加盟连锁方式向重点新城郊区外埠及海外市场延伸发展
提升餐饮业服务水准统筹全市餐饮业发展的空间布局和结构，减少餐饮网点空白，提高商务就餐居民就餐和外来旅游人员就餐的便利程度促进餐饮企业达标升级，扩大国家特级一级酒家酒店比重培育厨师队伍，增加烹饪大师名师数量培育和推广风味特色餐饮店民族清真餐饮店，鼓励国内外各种风味特色的名优餐饮品牌落户北京，积极打造中国美食之都，世界美食之窗统筹全市餐饮业发展的空间布局和结构，减少餐饮网点空白，提高商务就餐居民就餐和外来旅游人员就餐的便利程度促进餐饮企业达标升级，扩大国家特级一级酒家酒店比重培育厨师队伍，增加烹饪大师名师数量培育和推广风味特色餐饮店民族清真餐饮店，鼓励国内外各种风味特色的名优餐饮品牌落户北京，积极打造中国美食之都，世界美食之窗

十一五时期，是首都实现新北京，新奥运战略构想的关键时期，是现代化发展进程中承前启后的重要时期北京商业将面临新的发展环境和格局，进入持续稳定发展的新时期
一社会经济环境
北京城市发展目标理念和形式发生重大转变，经济增长方式将由重视规模速度的外延型向突出结构优化提升统筹协调发展的内涵型转变城市建设将更加突出城乡统筹，快速推进郊区城市化进程城市总体发展进入建设和谐社会与首善之区的新阶段同时，随着区县功能的重新定位和城市空间发展战略的调整，中心城区的人口产业及经济社会活动将逐步向新城和城市外围转移，新城将成为北京经济社会发展新的增长极
十一五时期是加入WTO后的第一个完整的五年规划期，商业流通领域将进一步开放，国内市场竞争的国际化特征将更加突出外资商业进入将由合资合作的探索阶段进入以独资和并购为主的规模扩张阶段，北京将成为跨国商业巨头国际竞争的主要市场之一，本土商业面临更加严峻的市场竞争态势
北京举办2008年奥运会将推动首都更加全面快速地融入世界经济发展格局中商业作为服务奥运的重要窗口行业，要抓紧解决突出问题，尽快与国际化商业接轨，为奥运宾客提供满意的服务，也要把握好奥运会举办前后的巨大商机，整合资源，集约功能，提升水平，实现商业现代化的跨越式发展
二市场需求环境
   首都经济继续保持平稳较快发展地区生产总值年均增长9%，到2010年人均地区生产总值将比2000年翻一番，第三产业增加值比重将达到72%左右价格总水平将保持基本稳定，居民消费价格指数每年涨幅将控制在3%以内
人民生活品质显著提升城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长6%以上居民消费需求进一步释放，消费结构升级进一步加快，服务性消费快速增长消费市场规模的扩大居民消费结构和能级的提升，为北京商业加快发展提供了更加广阔的空间
人口规模和结构发生变化据预测，十一五期间本市人口规模将继续扩大，老年人口占常住人口比重将进一步提高，人口老龄化趋势将更加明显人口规模结构的变化，必将带来居民消费规模结构以及方式的变化
交通环境不断改善2010年城市轨道交通线路网通车里程将达到270公里以上新型大容量快速公共汽车系统运营里程达到40公里以上高速公路总里程达到890公里家用轿车普及率将继续提高,预计2010年全市民用机动车总量将达到380万辆左右市域快速交通城市路网的快速发展以及居民出行方式的变化，不仅会促进居民消费模式的改变，也将为商业物流配送业的布局规模和结构调整创造了条件提出了新的要求
三产业发展趋向
商业布局随着北京城市空间发展战略调整逐步向东部东南部转移中心城区以存量资源的整合配套提升为主，不适于在中心城区发展的商业业种和业态逐步向城市外围迁移新建大型商业设施将以新城中心城外围轨道交通站点节点为主来统筹布局发展
适应居民消费结构持续升级生活品质不断提高的新形势，家务劳动逐步社会化，休闲消费体验消费不断增长，新型服务业将大量涌现，生活服务业趋向个性化精细化，商务生产服务趋向标准化餐饮业高速发展，整体水平大幅度提高，并呈多元化发展趋向
连锁商业市场覆盖面将继续扩大，大型连锁企业市场主导地位将得到巩固和增强，市场集中度进一步提高，运营效率进一步改善
在土地和能源等资源日益紧张，首都大力发展资源节约型经济的新形势下，商业发展从以圈城设店为主的外延扩张模式向以结构调整为主的产业素质优化发展模式转变的内在要求将更加突出

   一发展思路
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本优化结构强化特色城乡协调繁荣有序的发展原则，抓住承办奥运契机，加强流通基础设施建设，优化行业结构业态结构和空间布局，健全公共商业服务体系，增强商业服务和辐射功能，努力扩大消费需求，为促进首都经济社会协调发展，进一步完善城市功能，提高首都市民生活品质和建设和谐社会提供保障
总体目标：按照新北京新奥运的战略构想，全力构建与北京城市发展新定位相匹配的安全规范便利繁荣和可持续发展的现代商业服务体系，产业结构和空间布局更加合理，经营行为更加规范有序，商业服务功能更加配套完善，居民消费更加便利舒适，不同层次的消费需求得到比较充分的满足，率先基本实现商业现代化，总体发展水平与国际大都市的要求更加吻合，支柱产业地位得到巩固，对首都经济社会发展的贡献能力进一步增强，成为构建社会主义和谐社会首善之区的重要组成部分
主要预期指标：

  社会消费品零售额年均增幅达到9%左右，2010年社会消费品零售额达到4470亿元左右
商品购销总额年均增长率为8.9%其中，商品购进总额年均增长率为9.2%，商品销售总额年均增长率为8.5%
2010年，连锁商业实现零售额占全市社会消费品零售额的比重达到35%左右
2010年，社会消费品零售额中刷卡消费的比例达到38%以上
遵循上述发展思路，为实现十一五发展目标，今后五年北京商业要按照安全规范便利繁荣和可持续发展的总体要求，完成三大任务，完善六大体系

1扩大居民消费
加强消费问题研究，完善扩大消费的政策体系适应居民消费结构持续升级的需要，促进商业和旅游娱乐休闲文化创意和服务行业的融合发展，积极开拓新的消费领域，加快城市发展新区郊区和社区等三区商业发展，积极发展租赁信贷等多种形式的信用消费，鼓励新型消费方式鼓励企业进一步细分市场，适度发展高端商业，引进高端品牌，增加有效商品供给培育引导文化创意产品消费，鼓励发展时尚消费，打造时装之都，将北京建设成为国内时尚消费中心积极开发老年消费市场
2促进行业升级
提升发展零售业，本着突出特色完善功能规范提升的原则，建成国际化的现代都市零售商业体系加快发展现代物流配送业，统筹规划建设物流体系，优化城市配送网络，培育一批重点物流企业创新发展现代批发业，推进和完善代理制，培育一批规范化的批发市场和专业化的品牌代理商，增强首都市场的集散能力和辐射能力大力发展餐饮业鼓励国内外名优餐饮品牌落户北京，荟萃国内外餐饮精华，打造中国美食之都，世界美食之窗规范发展生活服务业和特殊流通业，推广现代流通方式，扶持品牌连锁企业，培育龙头企业，提高行业组织化集约化发展水平
3紧抓奥运机遇
奥运举办前，全面实施北京市商业服务业迎奥运三年行动计划（2005年7月2008年7月），大力提升商业服务业的管理水平，加大知识产权保护力度，打击假冒伪劣商品和侵权行为，加快商业服务业规范化现代化国际化进程，以良好的行业面貌和消费环境，展示首都形象，为举办高水平有特色的奥运会做好准备；奥运举办期间，以餐饮物流设备租赁生活服务为重点，配合做好奥运直接服务工作同时，在奥运村以外地区为奥运宾客提供优质便捷的商业服务，拓展市场消费空间，挖掘奥运市场消费潜力奥运结束后，继续强化行业规范管理，努力开发新的市场消费热点，确保后奥运阶段首都市场的平稳运行和行业发展水平的持续提升
（二）六大体系
1市场监测调控体系
健全城乡市场信息服务网络建立完善生活必需品市场监测系统和重点流通企业监测系统进一步加强北京商业信息咨询中心及区（县）分中心建设，完善市区（县）两级市场信息监测网络，扩大市场监测覆盖面，及时全面准确掌握本市生活必需品市场供求动态和重点流通企业经营状况，为确保生活必需品市场稳定和首都商业持续健康发展提供决策依据生活必需品销售监测量要达到全市供应总量的70%以上
完善生活必需品政府储备制度和市场应急预案不断完善生活必需品政府储备制度，调整储备商品结构，运用市场化运作方式改进储备商品管理模式，保证储备商品安全完善城市生活必需品市场供应应急预案，加强市场预警监测，完善市区两级生活必需品应急分销网络，确保生活必需品市场供应安全
完善粮食流通体系进一步完善以北京粮油交易信息服务中心为平台，以大型农产品（粮食）批发市场为骨干，辐射城乡社区菜市场（集贸市场）和连锁超市便利店的粮食销售体系和以大型国家粮食储备库为骨干辐射粮食购销库覆盖全市的粮食储存和调控网络，优化储备粮油布局和品种结构通过在粮食主产区建立粮食收购储存和生产加工基地等措施，与粮食主产区建立长期稳定的合作关系完善粮油信息监测体系和粮油质量监控保障体系，提高政府对粮油市场的监控能力逐步建成预警储存加工配送销售相互衔接的粮食供给应急保障长效机制，保证首都粮食安全
   健全郊区现代商业网络按照建设社会主义新农村的总体要求，继续整合郊区现有的商业流通资源，推进连锁超市便利店进村镇，建立和完善以县城为重点乡镇为骨干乡村为基础的三级零售网络在2006年基本完成镇和千人以上大村布点的基础上，继续向有条件的千人以下村延伸，逐步消除远郊区县连锁超市便利店的空白，提高村镇覆盖率支持区县连锁企业租用公共信息平台技术资源建立企业信息管理系统，提升经营管理水平，巩固已建成的连锁网络加快郊区中心站点和郊区连锁企业配送中心建设，提高对偏远乡村及山区网点的商品配送率和幅射能力
培育农资和地产农产品新型流通体系培育新型农资流通和服务组织，发展农业生产资料的连锁经营，构建现代农资流通体系，创新农资流通方式培育新型农资流通和服务组织，发展农业生产资料的连锁经营，构建现代农资流通体系，创新农资流通方式2010年前农资连锁经营网络力争覆盖全市乡镇，可以满足80%的农资需求推进郊区产地型农产品批发市场建设和改造，构建畅通，高效便捷安全的农产品流通网络，连锁企业定单采购配送中心快速分销的地产农产品力争达到20%以上，实现地产农产品销售便利化
加快发展生活服务业在规范提升现有的生活服务业的基础上，按照居民现代消费需求，对居民生活服务市场进一步细分，创新发展居民生活服务的新业种新业态新模式推进便民服务进家庭，鼓励开展送餐送药送菜送保健送维修等预约上门服务，进一步规范服务行为在规范提升现有的生活服务业的基础上，按照居民现代消费需求，对居民生活服务市场进一步细分，创新发展居民生活服务的新业种新业态新模式推进便民服务进家庭，鼓励开展送餐送药送菜送保健送维修等预约上门服务，进一步规范服务行为
4可持续发展支撑体系
积极倡导安全绿色消费深入推进流通环节食品放心工程，继续整合本市生猪屠宰资源，将不符合规划工艺不达标的屠宰厂全部整合到位，培育大中型现代化屠宰企业，保证肉类商品消费安全大力提倡节约资源健康文明的消费模式，鼓励消费绿色有机食品，减少使用过度包装和一次性用品，引导消费者逐步形成符合环保节能绿色要求的消费行为培育绿色市场，开辟绿色通道，为绿色消费创造条件深入推进流通环节食品放心工程，继续整合本市生猪屠宰资源，将不符合规划工艺不达标的屠宰厂全部整合到位，培育大中型现代化屠宰企业，保证肉类商品消费安全大力提倡节约资源健康文明的消费模式，鼓励消费绿色有机食品，减少使用过度包装和一次性用品，引导消费者逐步形成符合环保节能绿色要求的消费行为培育绿色市场，开辟绿色通道，为绿色消费创造条件
推进行业环保节能节水鼓励对现有商业设施设备进行节能技术改造，倡导使用绿色电力能效标识产品节能节水认证产品，进一步降低商业万元地区生产总值能耗和水耗提高洗衣行业的集约发展水平，建立鼓励对现有商业设施设备进行节能技术改造，倡导使用绿色电力能效标识产品节能节水认证产品，进一步降低商业万元地区生产总值能耗和水耗提高洗衣行业的集约发展水平，建立1-2家具有一定规模的洗衣示范厂积极推进使用回用水进程，力争30%以上的水洗厂使用回用水设备，在洗染行业率先实现环保节能节水目标
建立新型再生资源回收利用体系采取政府引导多种经济成分参与市场化运作试点先行的方式，通过掌控前端物流配送专业分拣厂商直挂的运作模式，形成再生资源回收与再利用企业有效链接的产业链规范回收站点，引进现代物流方式，减少再生资源流通的中间环节，实行专业分拣，用公司制运作代替摊群市场为主的运作模式，再造回收体系，消除环境隐患；清理整顿现有再生资源集散市场，撤除非法市场，对保留的市场进行升级改造，形成若干运营规范专业化符合环保要求的分拣加工中心同时，加快制定行业法规，合理引导，强化规范，科学管理，逐步构筑符合首都特点的再生资源产业化运作体系，加快推进再生资源回收利用的市场化规模化现代化进程，促进再生资源回收利用行业健康有序发展采取政府引导多种经济成分参与市场化运作试点先行的方式，通过掌控前端物流配送专业分拣厂商直挂的运作模式，形成再生资源回收与再利用企业有效链接的产业链规范回收站点，引进现代物流方式，减少再生资源流通的中间环节，实行专业分拣，用公司制运作代替摊群市场为主的运作模式，再造回收体系，消除环境隐患；清理整顿现有再生资源集散市场，撤除非法市场，对保留的市场进行升级改造，形成若干运营规范专业化符合环保要求的分拣加工中心同时，加快制定行业法规，合理引导，强化规范，科学管理，逐步构筑符合首都特点的再生资源产业化运作体系，加快推进再生资源回收利用的市场化规模化现代化进程，促进再生资源回收利用行业健康有序发展
提高报废汽车回收拆解行业和旧货业的管理水平制定行业发展规范和支持政策，推动行业健康有序发展制定报废汽车回收拆解行业规范和操作标准，统筹规划合理布局报废汽车回收拆解厂及回收中心，实现报废汽车回收拆解信息化管理，全面提升报废汽车回收拆解工艺水平建立与公安工商等部门联合监管的工作机制实现报废汽车回收再利用产业化发展目标促进旧货行业健康发展，引导行业资源整合，到制定行业发展规范和支持政策，推动行业健康有序发展制定报废汽车回收拆解行业规范和操作标准，统筹规划合理布局报废汽车回收拆解厂及回收中心，实现报废汽车回收拆解信息化管理，全面提升报废汽车回收拆解工艺水平建立与公安工商等部门联合监管的工作机制实现报废汽车回收再利用产业化发展目标促进旧货行业健康发展，引导行业资源整合，到2010年，培育5家左右龙头企业
5现代流通发展体系
大力提高连锁经营水平进一步扩大连锁经营的行业覆盖面，增加连锁经营业种数量，推进连锁经营向生活服务等行业的延伸发展鼓励优势连锁企业通过兼并收购重组等形式，向郊区和外埠拓展鼓励各行业龙头企业通过连锁经营，整合社会分散资源，提升行业组织化程度规范发展特许连锁模式，推进自愿连锁方式健康发展进一步扩大连锁经营的行业覆盖面，增加连锁经营业种数量，推进连锁经营向生活服务等行业的延伸发展鼓励优势连锁企业通过兼并收购重组等形式，向郊区和外埠拓展鼓励各行业龙头企业通过连锁经营，整合社会分散资源，提升行业组织化程度规范发展特许连锁模式，推进自愿连锁方式健康发展
加速零售业态创新发展鼓励和引导传统百货业加快商品经营结构调整，强化品牌经营，突出主打特色，完善业态服务功能，向现代百货业过渡进一步提高超市业经营管理水平引进专业化细分化的新业态，鼓励食品化妆品玩具花木娱乐用品文化创意产品汽车等专业店发展探索开展二手商品专卖店试点鼓励发展方便居民日常生活的鼓励和引导传统百货业加快商品经营结构调整，强化品牌经营，突出主打特色，完善业态服务功能，向现代百货业过渡进一步提高超市业经营管理水平引进专业化细分化的新业态，鼓励食品化妆品玩具花木娱乐用品文化创意产品汽车等专业店发展探索开展二手商品专卖店试点鼓励发展方便居民日常生活的24小时便利店和不同业种的折扣店推进网上购物电视电话购物邮购等无店铺商业发展在特定区域和场所推广自动售货机引导有条件的小商品市场加快调整经营方式，促进批零功能分离，向现代百货店专业超市等业态转变积极探索业态创新，拓展服务方式，为居民提供更加丰富的商品和服务
加快现代物流配送业发展加快规划的公共物流区建设整合物流资源，培育大型物流企业引导工商企业剥离物流业务，鼓励发展第三方物流企业，发展专业化社会化物流通过提升物流企业管理机械化自动化和信息化水平，大力提高商品流通效率扩大连锁企业集中统一配送商品的比重大力发展农产品和生活必需品物流配送企业加快规划的公共物流区建设整合物流资源，培育大型物流企业引导工商企业剥离物流业务，鼓励发展第三方物流企业，发展专业化社会化物流通过提升物流企业管理机械化自动化和信息化水平，大力提高商品流通效率扩大连锁企业集中统一配送商品的比重大力发展农产品和生活必需品物流配送企业
健全现代批发业功能推进和完善代理制，培育一批专业化的品牌代理商，鼓励发展佣金代理制，积极培养职业买手规范发展与居民生活密切相关的农产品批发市场和有利于发展首都优势产业的电子产品图书音像轻纺服装建材家居等以批发为主的专业市场，增强商品集散和辐射能力，巩固和增强北京作为北方商品流通中心的地位推进和完善代理制，培育一批专业化的品牌代理商，鼓励发展佣金代理制，积极培养职业买手规范发展与居民生活密切相关的农产品批发市场和有利于发展首都优势产业的电子产品图书音像轻纺服装建材家居等以批发为主的专业市场，增强商品集散和辐射能力，巩固和增强北京作为北方商品流通中心的地位
全面推进科技兴商健全北京商业服务网的综合服务功能，加强公共信息资源的开发和利用，为不同行业企业和消费者提供个性化信息服务为健全北京商业服务网的综合服务功能，加强公共信息资源的开发和利用，为不同行业企业和消费者提供个性化信息服务为500家左右中小流通企业（店铺）提供预先计划与日程安排（APS）技术支持；提高企业管理信息系统（MIS）应用水平，鼓励企业升级管理系统，建立集采购结算营销服务供应商管理顾客管理等经营全过程的管理系统积极推进零售商与供应商建立电子自动结算系统加快物流基地重点物流企业和农产品批发市场的信息系统建设，积极促进电子商务发展提高郊区商业连锁企业信息化水平，力争50%以上郊区连锁零售企业建立MIS系统，并基本实现单品管理创建便捷的刷卡消费环境大力推进银行卡受理市场建设，扩大刷卡消费服务覆盖面2008年7月前，重点功能区主要商业街区饭店旅游景区奥运村奥运场馆及周边地区的商业设施要全部实现刷卡消费无障碍
6特色经营服务体系
改造提升重点商业街区（市场）参照国内外现代化商业街的成功模式，对本市重点商业街区进行整体改造提升，突出街区特色，提升设计水平，完善停车等公共服务配套设施，聚集品牌企业和品牌商品，增加休闲娱乐服务设施配置，调整完善综合服务功能，提高商业街区的经营档次和综合服务水平，满足消费者现代化多元化的消费需求将王府井西单建设成北京标志性现代商业街，将前门参照国内外现代化商业街的成功模式，对本市重点商业街区进行整体改造提升，突出街区特色，提升设计水平，完善停车等公共服务配套设施，聚集品牌企业和品牌商品，增加休闲娱乐服务设施配置，调整完善综合服务功能，提高商业街区的经营档次和综合服务水平，满足消费者现代化多元化的消费需求将王府井西单建设成北京标志性现代商业街，将前门-大栅栏改造建设成为传统特色突出的文化旅游商业街继续推出和完善海淀图书城琉璃厂文化街潘家园旧货市场等10个左右全市性特色商业街区（市场）和朝阳大都酒吧街等15个左右区域性特色商业街区（市场）根据城市功能区定位的要求，配合新城的总体开发建设，高标准规划建设重点新城商业完善重点新城商业服务体系，优化商业消费服务环境，为中心城区产业和人口的转移创造条件
实施品牌发展战略实施品牌振兴计划，建立品牌促进保护和推介的政策体系，逐步形成有利于流通领域自主品牌成长发展的机制，营造良好的品牌发展环境重点培育和支持发展一批在国内外市场具有发展潜力的北京商业企业品牌和商品品牌组织评选推介特色商店特色风味餐厅和特色清真餐厅三大品牌系列，培育商业和餐饮企业知名品牌实施品牌振兴计划，建立品牌促进保护和推介的政策体系，逐步形成有利于流通领域自主品牌成长发展的机制，营造良好的品牌发展环境重点培育和支持发展一批在国内外市场具有发展潜力的北京商业企业品牌和商品品牌组织评选推介特色商店特色风味餐厅和特色清真餐厅三大品牌系列，培育商业和餐饮企业知名品牌
振兴京城老字号突出历史文化名城优势，秉承京城优秀文化，促进老字号体制变革和创新，运用现代技术改造传统生产经营模式，推动老字号传承与发展相融合，鼓励企业深度开发具有北京老字号文化特色的京味品牌商品，用现代营销理念和完善的服务重塑品牌特色和企业形象加强优秀老字号企业集中宣传推介，支持老字号企业通过直营或加盟连锁方式向重点新城郊区外埠及海外市场延伸发展突出历史文化名城优势，秉承京城优秀文化，促进老字号体制变革和创新，运用现代技术改造传统生产经营模式，推动老字号传承与发展相融合，鼓励企业深度开发具有北京老字号文化特色的京味品牌商品，用现代营销理念和完善的服务重塑品牌特色和企业形象加强优秀老字号企业集中宣传推介，支持老字号企业通过直营或加盟连锁方式向重点新城郊区外埠及海外市场延伸发展
提升餐饮业服务水准统筹全市餐饮业发展的空间布局和结构，减少餐饮网点空白，提高商务就餐居民就餐和外来旅游人员就餐的便利程度促进餐饮企业达标升级，扩大国家特级一级酒家酒店比重培育厨师队伍，增加烹饪大师名师数量培育和推广风味特色餐饮店民族清真餐饮店，鼓励国内外各种风味特色的名优餐饮品牌落户北京，积极打造中国美食之都，世界美食之窗统筹全市餐饮业发展的空间布局和结构，减少餐饮网点空白，提高商务就餐居民就餐和外来旅游人员就餐的便利程度促进餐饮企业达标升级，扩大国家特级一级酒家酒店比重培育厨师队伍，增加烹饪大师名师数量培育和推广风味特色餐饮店民族清真餐饮店，鼓励国内外各种风味特色的名优餐饮品牌落户北京，积极打造中国美食之都，世界美食之窗